Presentazione
Dopo un anno di vigenza del D.Lgs. n. 50/2016, la materia dei contratti pubblici è stata sottoposta ad una importante e profonda riforma mediante la emanazione del Dlgs. N. 56/2017, e la nuova riedizione di alcune importanti linee guida ANAC in materia di RUP, Commissioni di gara ed acquisizioni sotto soglia che finiscono per riscrivere completamente la materie degli appalti di lavori, servizi e forniture, nonché quello delle concessioni di servizi.
Il quadro normativo che si sta delineando è completamente nuovo, sia nella forma che nella sostanza.
La scomparse progressiva del regolamento attuativo, l’introduzione delle linee guida come strumento di “soft low”, la qualificazione delle stazioni appaltanti, la nascita dei sistemi reputazionali ed, infine, lo spostamento verso la centralizzazione degli acquisti cambieranno radicalmente la struttura e la geografia e la struttura della domanda pubblica.
Sul piano sostanziale, invece, l’intervento delle novità in materia di valutazione delle offerte, di co-progettazione e rapporto col mercato, di subappalto, di clausole sociali, di valorizzazione del costo della manodopera, di soccorso istruttorio, la nuova fisionomia degli acquisto di importo inferiore ai 40.000 euro, il nuovo ruolo di ANAC e le previsioni inerenti la prevenzione della corruzione e trasparenza nonché i conflitti di interessi dei dipendenti che partecipano alle procedure di gara, modificano dall’interno l’attività degli Uffici Gare.
La giornata intende approfondire tutti gli elementi di novità contenuti nel correttivo, nel nuovo Bando Tipo pubblicato da ANAC, nelle nuove linee guida e cogliere le principali differenze rispetto al previgente ordinamento procedendo ad una ricostruzione sistematica del quadro normativo dettato dal codice ma anche dalle norme preesistenti.
PRIMA GIORNATA
Inquadramento generale, stato dell’arte sull’attuazione del codice
Il Dlgs. N. 56 e le principali novità, in particolare, su:
- valutazione delle offerte
- anomalia
- costi della manodopera ed oneri per la sicurezza
- subappalto e subcontratti
- le cauzioni in gara
- i controlli sulle imprese ed i motivi di esclusione
- il soccorso istruttorio
- la partecipazione dei consorzi stabili e delle ATI;
Gli appalti nei servizi socio sanitari.
L’affidamento degli incarichi legali.
SECONDA GIORNATA
Il nuovo Bando tipo per gli appalti di servizi e forniture:
natura giuridica e responsabilità delle stazioni appaltanti
contenuti e principali novità
le nuove linee guida in materia di RUP
Le nuove linee guida sui motivi di esclusione e sulle commissioni giudicatici.
Gli affidamenti in house.
I contratti sotto soglia comunitaria nelle nuove linee guida post-correttivo.
- Cosa cambia rispetto al passato. Gli acquisti sotto i 40.000 ed i lavori inferiori ai 150.000.
- Il criterio di rotazione
- I controlli. Le dichiarazioni sostitutive
- L’impatto sugli acquisti MEPA
